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澳门亚博经济和信息化局关于市政协四届三次会议1号提案的答复
2019-08-28????

民建澳门亚博委会:

  贵委在市政协四届三次会议上提出的第1号提案《智慧城市建设需发展物联网产业》,市经信局主办,市发改委和市大数据局会办,是市政协韦铁民副主席督办的重点提案。主、会办单位高度重视,成立了由主、会办单位负责人及业务处室负责人组成的重点提案办理领导小组和办理工作组,落实了职能处室专人包案办理。

  5月,办理工作组由市经信局陈杰总工带队上门走访,征求办理工作方案意见,并于5月31日印发了《市政协四届三次会议1号提案办理方案》。

  围绕重点课题组织开展专题调研活动。8月9日,经韦铁民副主席同意,市经信局牵头组织开展了智慧城市及物联网产业发展专题调研,市政协韦铁民副主席、提案委熊佩飞主任、民建市委会副主委俞豪锋以及主、会办单位负责人参与,分别调研了市城市大脑(市城市管理指挥中心)项目、电信运营商(移动公司)5G及智慧城市建设情况、绿谷信息产业园建设发展。通过查看系统演示、信息技术体验、走访企业等形式,体验我市数字经济发展和智慧城市建设情况,同时认真听取有关部门和企业对我市数字经济和智慧城市发展的意见和建议。现结合市发改委、市大数据局等单位会办意见,答复如下:

  近年来,我市智慧城市建设取得了巨大成效,2013年,我市以丽水“智慧政务”省级试点项目建设为契机,搭建完成“一朵云(政务云)+一个平台(丽水公共服务平台)+一套制度(信息化项目管理制度等)+一个产业园区(绿谷信息产业园)”的数字产业化、产业数字化、公共服务和社会治理智慧化的智慧城市产业生态。实现政府组织结构和工作流程的重组优化,完善“大数据”流转和挖掘机制,全方位地向部门、企业、市民等提供优质、规范、透明的各项服务。2018年,我市智慧城市案例入选2018年在线政府十大优秀解决方案。

  2018年5月,我市启动“城市大脑”项目,该项目主要围绕城市运行“网格化管理、精准化指挥”的核心需求,着眼城乡两级管理,融入“平战”结合理念,形成“1+4+X”的建设思路,今年7月已投入试运作。该项目正式建成后,将作为城市运行管理的“大脑”和“中枢”,集城市运行管理、政务参观体验、现场应急指挥和重大活动保障等功能于一体,是数字政府与实体政府的联动平台,将实现“一个中心,集成指挥”,是智慧城市建设的推进器。依托该项目,将有效提升我市政务数据资源(包括物联网数据资源)的实际应用水平,实现城市治理精细化。在智慧城市建设过程中,我市非常注重物联网产业的发展。

  一、关于“政府牵头,规划先行”的建议

  我市围绕“绿水青山就是金山银山”理论积极开展“数字丽水”工作的探索实践,相继出台了《澳门亚博人民政府关于加快发展信息经济的实施意见》、《澳门亚博数字经济发展五年行动计划》等文件,设立信息经济专家咨询委员会,成立澳门亚博绿谷信息产业投资等基金,数字产业发展环境不断优化。其中,2018年12月,市政府印发的《澳门亚博数字经济发展五年行动计划》,提出“全面推进制造业数字化改造。围绕十大重点产业集群,分行业深入推进‘机器换人’,推动云计算、物联网、工业机器人和增材制造等技术在生产过程中的应用”的目标,为我市物联网产业发展提供指导。下步,将积极谋划,助推物联网产业发展专项规划形成。

  我市通过科学引导,稳步推进政务物联网建设应用。当前,全省上下都在全力推进政府数字化转型,2019年机构改革,我市成立大数据管理局,主要职责为推进政府数字化转型和大数据资源管理,进一步加强互联网、物联网、云计算等先进技术与政务服务的深度融合,统筹管理全市公共数据和电子政务,推进政府信息资源整合利用等。根据我市政府数字化转型工作要求,各部门已在规划各自领域的信息化项目,其中不乏“物联网”身影。例如市综合行政执法局的“智慧停车”项目,已将视频监控感知、泊车费用自动结算等物联网技术融入其中;市生态环境局的“花园云智慧监管平台”项目,在污水排放口布置传感器,自动感应污水排放总量及是否超标等情况,实现自动报警、联动处置;此外,诸如我市各景区人员进出红外感应、民宿消防烟感等技术已较为成熟。2019年,我市将启动澳门亚博“花园云”项目一期建设,统一物联智能接入管控平台(IOT)是其中重要建设内容,包括统一物联网基础平台、感知设备资产管理、感知数据资源管理、感知数据可视化管理。通过建立开放、共享的城市物联网架构体系,推动政府各部门按照统一的标准规范应用物联网技术,实现城市管理信息资源共享和业务协同,提高建设、管理与物联网应用的集约化和规模化水平。预期今年实现生态环境、自然资源、安全风险等方面感知设备接入、管理、展示及报警。下一步,我市将科学引导、推动物联网技术向智慧安防、智慧交通、智慧水电、智慧旅游等领域纵深发展。

  二、 关于“政策跟进,引凤筑巢”的建议

  1.在我省提出实施数字经济“一号工程”以后,我市积极组织贯彻实施,成立了数字经济工作领导小组和专项工作组,制定发布了《澳门亚博数字经济发展五年行动计划》,并在《澳门亚博人民政府关于加快发展信息经济的实施意见》的基础上开展升级版政策的起草工作,做好示范试点项目引领和扶持资金兑现引导,营造了良好的发展氛围,2018年我市数字经济核心产业实现增加值增速达12.1%,比全市GDP增速高近4个百分点,其中规上数字经济核心服务业实现增加值增速高达17.1%,比全市服务业增加值增速高9个百分点。2019年上半年,我市数字经济核心产业实现营业收入同比增长5.8%,位列全省第六。

  2.在培育本土企业同时,加强招商。一是集中最优力量开展数字经济发展资源要素的引进工作,我市招商工作积极向数字经济发展资源要素引进工作倾斜,在全省率先成立数字经济发展国资机构市数发公司,并重点建立招商团队开展数字经济招商工作,与此同时,丽水经济开发区等数字经济发展重点区域集中工作力量重点开展集成电路等领域的招商工作,全市数字经济招商氛围浓厚、成效明显,成功引进蘑菇街、丽恒光电探测器、5G基站应用芯片及设备等一批重点项目,中科院半导体所丽水研究中心、华芯晶圆制造与芯片封装项目、激光雷达芯片设计、小余科技等一批重大项目正在洽谈中。在2018年度澳门亚博“绿谷精英550 引才计划”25个项目中共有12个数字经济项目入选,占比达到48%。二是积极向外推介吸引来丽发展数字经济,通过积极举办全省山海协作工程推进会、中国农村电子商务大会、丽水“人才?科技”峰会等重要会议,实地推介丽水数字经济发展环境吸引来丽合作和投资;与此同时,积极赴杭州、宁波、温州等数字经济发展发达地区开展推介工作,仅2018年共组织了5场专场推介会。三是积极引进数字经济龙头企业优质项目落地,积极与腾讯、阿里等数字经济龙头企业签订战略合作协议,引进落地了腾讯“互联网+”创新基地等机构,依托龙头企业赋智赋能赋值,打造智慧医疗、智慧社区、生态产品价值实现丽水机制、全域智慧旅游丽水样板。四是着力培育本土数字经济企业,通过数字经济有关园区路演机制和数字经济各类创业创新大赛等活动,积极摸排筛选优质数字经济创业企业(团队),积极引导和培育,成功培育了润生苔藓、博远科技等一批行业小巨人。

  3.积极对接发改、科技、商务等部门,争取服务业发展专项、电子商务发展专项、科技专项等我市其他专项资金向数字经济领域倾斜,优先支持数字经济相关企业发展。

  三、关于“夯实基础,畅通渠道”的建议

  随着互联网技术不断进步和城市发展需要,我市积极推进物联网基础设施建设,并取得一定成效。一是NB-IoT已完成乡镇及以上区域全覆盖,行政村覆盖达到90%以上。在市政管理、消防管理、水务等方面推广应用成效明显。二是我市正在有序推进5G通信基础设施建设。5G通信基础设施建设规划已列入我市年度专项规划编制计划。4月份,市经信局组织相关单位分管领导、业务负责人和行业专家召开了5G通信基础设施建设推进会议,部署了5G通信基础设施建设规划编制和其他前期工作。随着下半年规划编制完成,将积极协调各运营商对接开工建设。

  另外通过建设市数据中心平台,奠定物联网产业发展所需的数据资源整合与共享基础。目前,市大数据管理局正在建设市数据中心平台,将根据智慧城市和数字政府建设需要,按照“以用促建、边建边用”的原则,不断拓展公共数据的归集途径和范围、不断丰富数据资源内容、力求政务数据无缝共享。下一步,将根据物联网产业发展需要,做好相关数据资源的整合与共享工作。

  四、关于“引进人才,加快培育”的建议

  为吸引更多的人才来我市发展,先后出台了《澳门亚博加强高层次人才队伍建设的若干意见》、《澳门亚博“绿谷精英引领计划”实施意见》等人才引进政策,实施高端人才引进计划、高层次人才培养计划、重点科技创新团队培育计划,加大对带技术、带项目、带团队的创业人才的引进力度,使一批物联网技术人才的成果在我市落地。针对物联网产业发展需求,重点支持一批企业创新团队项目。以国家大院名校丽水产业科技服务中心入驻高校为依托,坚持“走出去”与“引进来”相结合,进一步加强丽水物联网产业与省内外工科院校及一些特色研究院所的合作对接,为我市物联网产业发展提供智力支撑。探索在杭州丽水海创园等飞地设立丽水物联网企业研发中心,解决目前研发人员不愿来丽的现状。

  感谢您对我市物联网产业发展工作的关心和支持,以上答复不当之处,敬请提出宝贵意见。

  联系人:信息化处 吴珍菁

  联系电话:2095887?? 传真:2095048

  邮编:323000

  澳门亚博经济和信息化局

  2019年8月28日

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