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澳门亚博经济和信息化局关于推进全市绿色制造工程的实施意见
2019-09-03????

各县(市、区)经济商务局

  为贯彻落实《丽水生态工业发展“31576”五年行动计划工作方案》,加快推进传统制造业改造提升,根据工信部《绿色制造工程实施指南(2016-2020年)》,省经信厅《关于推进全省绿色制造发展的指导意见》(浙经信资源〔2016〕342号)、《浙江省绿色制造体系建设实施方案(2018-2020)》等要求,制定本意见。

  一、指导思想

  绿色制造是一种以绿色理念和技术工艺贯穿制造业全产业链为核心,通过技术创新做到资源能源利用效率最高、环境影响最小的现代化制造模式。实施绿色制造,以提升制造业绿色发展水平为目标,以技术创新为动力,以提高资源能源利用效率为核心,努力提升清洁生产水平,大力推进资源综合利用,全面构建绿色制造体系,推动绿色产品、绿色企业、绿色园区和绿色供应链全面发展,做大做强绿色产业。

  二、主要目标

  贯彻“园区外基本无工业、园区内基本无非生态工业”的理念,着力创建省级生态工业试点市,重点在纺织、服装、皮革、化工、化纤、造纸、橡胶塑料、建材、有色金属加工、农副食品加工、机械、家电、装备制造等行业开展“一县一品”传统制造业改造提升计划,创建一批绿色工厂、绿色产品、绿色园区和绿色供应链管理示范企业。到2025年,我市绿色制造水平明显提升,绿色制造模式广泛应用,绿色制造体系基本建立,制造业绿色发展机制基本形成,物耗、能耗、水耗强度及主要污染物排放总量显着下降。规模以上单位工业增加值能耗、单位工业增加值用水量处于全省前列,主要再生资源回收利用率达到80%,一般工业固体废弃物综合利用率达到98%。

  三、重点任务

  (一)?提高资源能源利用效率。

  1.促进能源利用结构优化。加快推进战略性新兴产业、高新技术产业发展,支持发展高端装备制造、新能源汽车、节能环保、新材料等高效低耗产业。严格控制八大高能耗行业增长,有效化解过剩产能,加速退出落后和低效产能,淘汰低档产品与设备。进一步降低煤炭消耗,提高天然气、太阳能等清洁能源比例,实施“煤改气”及“煤改电”,支持有条件的企业和工业园区推广新能源、分布式能源和智能微电网。

  2.强化节能技术进步。深入实施重点行业、重点企业能效提升专项行动,实施燃煤电厂能效提升、窑炉改造、余热余压利用、电机和变压器能效提升、绿色照明、绿色数据中心等六大节能工程,进一步挖掘企业节能潜力。推广能源梯级利用、流程再造等系统优化工艺技术,推动企业节能从局部、单体节能向全流程、系统节能转变。推广应用低温余热发电、高效电机及其控制系统、先进节能工业锅(窑)炉等节能新技术、新工艺、新装备,促进资源能源节约集约利用。

  3.提升能源消费管理能力提升。严格执行能耗限额标准,支持在水泥、钢铁、化工、不锈钢、合成革等行业开展能效“领跑者”活动,通过树立标杆、政策激励、提高标准,形成提升终端用能产品、高耗能行业能效水平的长效机制。支持重点企业建立能源管理体系,建设一批重点耗能企业能源管理中心,定期开展能源审计、能效诊断和对标活动。

  4.切实提升工业节水水平。推广应用工业节水工艺、技术和装备,推动水效标识管理,从源头提升用水效率。严格执行取水定额标准,深入开展节水型企业建设,鼓励企业开展水平衡测试,采用水系统平衡优化整体解决方案等节水技术,提高印染、造纸等高耗水行业水资源利用效率。支持园区开展集约利用水资源,实行水资源分质利用、梯级优化利用和废水集中处理回用,鼓励企业采用电吸附、膜处理、海水淡化等技术,利用好雨水、再生水、海水等非常规水资源。

  (二)提升清洁生产水平。

  5.持续开展自愿性清洁生产审核。支持规模以上企业按照国家鼓励发展的清洁生产技术、工艺、设备和产品导向目录自愿实施清洁生产。引导企业通过采取绿色设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施,从源头削减污染,提高资源利用效率。推动企业清洁循环式生产,构建完善内部小循环,提高原料、能源、水资源等物质的循环利用能力,进一步减少废弃物产生及排放,实现少排放、“零排放”。

  6.深入实施强制性清洁生产审核。认真贯彻落实大气、水、土壤防治要求,持续推进生产过程清洁化改造。依据国家有毒有害原料替代目录,引导企业优先使用无毒无害或低毒低害原料,从源头削减或避免污染物的产生;积极推进重金属、挥发性有机物、持久性有机物等非常规污染物削减;做好有毒有害物质的管控,降低环境风险。

  7.积极推进园区(基地)清洁生产审核。全面开展园区内企业清洁生产审核,掌握各企业生产工艺、技术装备、资源能源消耗及产排污情况,挖掘清洁生产潜力,制定并实施企业层面清洁生产方案。总结各企业审核成功经验,推广行业共性及通用型清洁生产方案。系统梳理园区物质流、能量流、水资源流及现有资源配置情况,提出并实施园区层面的废弃物资源综合利用、水资源循环利用、能量梯级利用及资源系统优化配置方案。到2025年,省级以上园区(基地)规模以上企业清洁生产通过率达到30%以上。

  (三)提升资源综合利用水平。

  8.切实推进工业循环化发展。继续推行园区生态化改造试点工作,按照资源循环利用、规模经济效益、专业化分工的原则,围绕核心资源发展相关产业,构建循环经济产业链,形成各具特色、优势互补、互利共赢的生态工业网络,实现资源共享和副产品互换的产业共生耦合。以工业生态化改造为目标,加强区域基础设施建设,构筑区域技术和服务平台,努力降低资源消耗和废物排放。

  9.扎实推进工业固体废物综合利用。以提升工业固废综合利用水平,推动工业固废资源规模化、高值化利用为目标,持续推进粉煤灰、冶金渣、化工渣、工业副产石膏及赤泥等工业固废重大共性关键技术研发。强化建筑材料、道路工程材料和工业污泥的无害化处置。深入推进资源综合利用基地建设,选择有基础、有潜力、产业集聚和示范效应明显的地区,培育工业固废综合利用产业链。

  10.有针对性的推动再生资源综合利用。推动废旧金属清洁分质高值化利用,废材料自动分选及高值利用,废油除杂重整,废弃电子产品整体拆解与多组分资源化利用,建筑垃圾生产再生骨料等技术改造升级。逐步开展新兴再生资源回收,推动太阳能光伏电板、动力蓄电池、碳纤维材料和节能灯等新兴材料的回收利用。完善再生资源回收、加工、利用的循环体系,结合区域资源环境特点,引导再生资源企业集聚化规模化发展。

  11.积极培育和发展再制造产业。鼓励专业化再制造服务公司与生产制造企业合作,研发应用再制造表面工程、设备寿命评估与检测、自动化高效拆解、绿色清洗与强化延寿等专业技术,推动再制造业集聚发展。不断完善再制造产品技术质量标准、生产规范和认定制度,探索适应再制造要求的经营模式、把再制造理念贯穿于产品全生命周期,推动再制造产业规范化。加强再制造技术推广,以汽车零部件、工程机械、办公设备、电子产品等为主体,推动再制造集聚发展。

  (四)构建绿色制造体系。

  12.鼓励开展生态设计及绿色产品认证。在产品设计开发阶段,鼓励企业系统考虑原材料选用、生产、销售、回收、处理等各个环节对资源环境造成的影响。按照《生态设计产品评价通则》要求开展生态产品设计及生产绿色产品,力求产品在全生命周期中最大限度降低资源消耗、尽可能少用或不用有毒有害原材料,减少污染物产生和排放,为社会提供安全、高品质的有效供给。支持产品列入《绿色设计产品名录》的企业开展绿色产品认证工作。鼓励有能力的企业积极参与绿色(生态)设计产品评价系列国家标准制定工作。

  13.创建一批绿色工厂。按照用地集约化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化原则,培育一批资源利用率高、污染物排放少、环境清洁优美、经济效益显着并具有竞争力的绿色企业。优化制造流程,应用绿色低碳技术建设改造厂房,集约利用厂区。选用先进适用的清洁生产工艺技术和高效末端治理装备,减少生产过程中资源消耗和环境影响。采用先进节能技术与装备,鼓励建设厂区光伏电站、智能微电网和能管中心。推行资源能源环境数字化、智能化管控系统,实现资源能源及污染物动态监控和管理。

  14.创建一批绿色园区。选择若干产业基础好,基础设施完善,绿色水平高的园区,参与国家和省级绿色园区创建。结合我市实际情况,在基础设施、资源环境、经济发展、运行管理等方面贯彻实施我市大花园发展理念,按照“配套全、环境美、产业兴、服务优”的园区发展目标,制定全市美丽园区创建管理规范。

  15.推广一批绿色技术。加强自主创新和绿色技术改造,引进和提升设备绿色生产能力,重点推广使用低物耗、低能耗、污染少的绿色技术,采用清洁生产技术;建设研发、制造、应用智能装备或建设智能车间项目;大力实施机器换人项目;重点培育产业链关键企业;劳动生产率逐年提高;安全生产进行常态化管理,不发生重特大安全事故;企业物耗控制水平逐步提升,物耗控制水平达到行业内较高水准。

  16.培育一批绿色产业。以创建省生态工业试点市为载体,着力构建绿色、低碳、循环、可持续的生态工业体系。通过深入实施生态工业发展“31576”五年行动计划及配套政策措施,着力培育高端装备制造业、新材料新能源、生物医药三大千亿级产业、10个以上具有区域特色的百亿产业集群和50家以上超十亿产值的骨干龙头企业。加快俩化融合,提升信息化发展指数、区域两化融合指数和信息经济发展指数“三大”发展指数,加快发展新一代信息技术、软件与服务业等数字经济核心产业,大力推广“物联网”、“机联网”、大数据等创新应用。

  四、保障措施

  (一)建立工作机制。市经信局会同市生态环境局、市财政局、市统计局等部门负责全市绿色制造体系建设统筹部署、工作指导、组织协调和监督检查。各县(市、区)要依据实际制定具体方案,纳入到相关发展规划中,并认真组织落实。

  (二)加大财税金融支持。加大财政资金支持力度,支持一批绿色制造示范项目。完善绿色产品政府采购和财税支持政策,落实资源综合利用和节能节水环保装备的相关税收优惠政策。加强产融合作,充分利用专项建设债券、绿色信贷、基金、融资租赁、上市融资等金融手段,引导社会资本参与绿色制造重大工程建设。

  (三)开展考核评价。组织科研院所、高等院校、重点企业和行业协会等机构,制定完善具有丽水特色的绿色制造评价的指标体系。按照绿色制造评价体系的评选标准,委托第三方机构,开展绿色企业、绿色园区的评价工作,认定一批绿色制造示范企业、示范园区。

  (四)加强宣传引导。充分发挥绿色公益组织、行业协会、产业联盟等社会组织的积极作用,利用互联网、报刊杂志、新闻媒体等大众传媒,加强经验交流和宣传教育,大力传播绿色理念,推行我市绿色制造的好经验好做法。

  ?????????????????????????? 澳门亚博经济和信息化局

  ??????????????????????????? 2019年9月2日

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